IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, recante: "Ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970,
n. 1077, concernente: "Riordinamento delle carriere degli impiegati
civili dello Stato";
Vista la legge 11 luglio 1980, n. 312, relativa al "Nuovo assetto
retributivo-funzionale del personale civile e militare dello Stato";
Vista la legge quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93;
Visto l'art. 1 della legge 4 agosto 1989, n. 285, concernente:
"Norme specifiche sul servizio diplomatico";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984,
n. 1219, con il quale sono stati individuati i profili professionali
del personale dei Ministeri in attuazione dell'art. 3 della legge n.
312/1980;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n.
266;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 marzo
1988, con il quale sono state determinate, in applicazione dall'art.
6 della legge 11 luglio 1980, n. 312, per il personale del Ministero
degli affari esteri le dotazioni organiche delle singole qualifiche
funzionali e dei profili professionali relativi a ciascuna qualifica;
Visto il decreto ministeriale 17 maggio 1988, riguardante la
mobilita' del personale del Ministero degli affari esteri
appartenente alle qualifiche funzionali;
Vista la delibera resa in data 28 settembre 1988 dalla commissione
paritetica, istituita ai sensi dell'art. 10, comma primo, della legge
11 luglio 1980, n. 312, con la quale il suddetto organo collegiale si
e' pronunciato in ordine alla corrispondenza tra le qualifiche del
precedente ordinamento ed i profili professionali di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219;
Vista la circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per la funzione pubblica - n. 23900 - 8.312.21.4 del 14
ottobre 1988 con la quale sono state indicate le modalita' per
l'inquadramento del personale delle amministrazioni dello Stato da
effettuarsi nei profili professionali in applicazione dell'art. 4,
comma ottavo, della legge 11 luglio 1980, n. 312;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990,
n. 44;
Visto il decreto interministeriale 4 ottobre 1977, con il quale,
ravvisata la necessita' di scomporre i coefficienti di cui all'art.
171 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, in coefficienti parziali e in coefficienti di sede, venivano
stabiliti, con decorrenza 1 ottobre 1977, cinque nuovi coefficienti
parziali e cinque nuovi coefficienti di sede rispettivamente per i
capi delle rappresentanze diplomatiche, per i ministri ed i ministri
consiglieri, per il restante personale direttivo, per il personale
non direttivo da agente consolare a coadiutore principale e per il
restante personale non direttivo;
Visto il parere espresso nelle sedute del 30 marzo 1989 e del 15
marzo 1990 dalla commissione permanente di finanziamento di cui
all'art. 172 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio
1967, n. 18;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Uditi i pareri del Consiglio di Stato espressi nelle adunanze
generali del 7 febbraio 1991 e del 25 luglio 1991;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
seduta del 2 agosto 1991;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri, d'intesa con il
Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro del tesoro;
E M A N A il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Le corrispondenze tra le qualifiche funzionali con i relativi
profili professionali ed i posti all'estero sono stabilite in base
alla tabella a) allegata al presente regolamento.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di
facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei decreti
legislativi recanti norme di principio, esclusi quelli
relativi a materie riservate alla competenza regionale;
c) le materie di cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamento debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Il testo dell'art. 1 della legge n. 285/1989 (Norme
specifiche sul servizio diplomatico) e' il seguente:
"Art. 1 (Trattamento economico dei grandi iniziali della
carriera diplomatica). - 1. Tenuto conto dell'esigenza di
raccordare la normativa generale sul pubblico impiego con
gli specifici compiti di direzione e di coordinamento del
personale diplomatico nei settori di attivita' di cui
all'art. 99 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18 e in attesa del provvedimento
legislativo di riordinamento dell'assetto organizzativo e
degli strumenti operativi dell'Amministrazione degli affari
esteri, ai consiglieri di legazione non ancora in possesso
dei requisiti di cui all'art. 29, primo comma, lettera b),
del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972,
n. 748, e' attribuito il trattamento economico tabellare
corrispondente all'ottanta per cento di quello dei
consiglieri di legazione dotati dei suindicati requisiti.
La suddetta percentuale e' ridotta al settantacinque per
cento per i funzionari diplomatici con il grado di primo
segretario di legazione e di segretario di legazione.
2. I funzionari di cui al comma 1 conservano la
retribuzione individuale di anzianita' in godimento alla
data di attribuzione del nuovo stipendio.
3. Ai fini della progressione economica nel nuovo
stipendio, il suddetto personale viene collocato nella
classe o scatto immediatamente inferiore al trattamento
spettante ai sensi dei commi 1 e 2, previa temporizzazione
della differenza".
- Il D.P.R. n. 1219/1984 concerne l'individuazione dei
profili professionali del personale dei Ministeri ed e'
stato pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 256 del 30 ottobre 1985.
- Il testo dell'art. 3 della legge n. 312/1980 e' il
seguente:
"Art. 3 (Profili professionali). - Ogni qualifica
funzionale comprende piu' profili professionali: questi si
fondano sulla tipologia della prestazione lavorativa,
considerata per il suo contenuto, in relazione ai requisiti
culturali, al grado di responsabilita', alla sfera di
autonomia che comporta, al grado di mobilita' ed ai
requisiti di accesso alla qualifica.
Dopo il primo inquadramento ai sensi del successivo art.
4 si procedera' ad un inquadramento definitivo, con
decorrenze corrispondenti a quelle del primo inquadramento,
che sara' preceduto dall'inserimento dei profili
professionali nelle qualifiche funzionali.
I profili professionali saranno identificati dalla
commissione di cui al successivo art. 10, e stabiliti con
il procedimento di cui all'art. 9 della legge 22 luglio
1975, n. 382. La prima identificazione avverra' entro
dodici mesi dall'entrata in vigore di questa legge.
Le modifiche successive seguiranno il medesimo
procedimento".
- Il D.P.R. n. 266/1987 reca: "Norme risultanti dalla
disciplina prevista dall'accordo del 26 marzo 1987
concernente il comparto del personale dipendente dai
Ministeri".
- Il D.P.C.M. 3 marzo 1988, recante: "Determinazione
delle dotazioni organiche delle qualifiche funzionali e dei
profili professionali del personale del Ministero degli
affari esteri", e' pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 33 dell'8
febbraio 1991.
- Il testo dell'art. 6 della citata legge n. 312/1980 e'
il seguente:
"Art. 6 (Contingenti di qualifica). - Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
di concerto con il Ministro del tesoro, previo parere del
Consiglio superiore della pubblica amministrazione e
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, saranno determinate,
in attesa della legge di cui al primo comma del precedente
art. 5 ed entro la dotazione cumulativa di cui al secondo
comma dell'articolo stesso, le dotazioni organiche di
ciascuna qualifica e dei profili professionali relativi a
ciascuna qualifica in relazione ai fabbisogni funzionali
delle varie amministrazioni.
Con gli stessi criteri e procedure si provvedera' alle
successive variazioni.
Il parere del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione e quello delle organizzazioni sindacali si
considerano acquisiti se non pervenuti entro trenta giorni
dalla loro richiesta".
- Il testo dell'art. 10, comma primo, della citata legge
n. 312/1980 e' il seguente:
"Per le operazioni relative all'inquadramento di cui ai
precedenti articoli 3 e 4 e' istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio
superiore della pubblica amministrazione, una commissione
paritetica presieduta da un sottosegretario di Stato o per
sua delega da un dirigente generale e composta da sei
rappresentanti dell'amministrazione statale e da sei
rappresentanti dei dipendenti statali designati dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale, la quale dovra' pronunciarsi
sull'identificazione concreta dei profili professionali,
sulla corrispondenza tra le attuali e le nuove qualifiche
di inquadramento ai sensi dell'ottavo comma del predetto
art. 4 nonche' su ogni altra questione che potra' insorgere
e sara' sottoposta al suo esame dalle singole
amministrazioni in sede di applicazione degli stessi
articoli".
- Il testo dell'art. 4, comma ottavo, della citata legge
n. 312/1980 e' il seguente:
"Il personale le cui attribuzioni, in base alla
qualifica rivestita, corrispondono a quelle risultanti, per
le nuove qualifiche, dai profili professionali di cui al
precedente art. 3, e' inquadrato della qualifiche medesime,
anche in soprannumero. Ove manchi una esatta corrispondenza
di mansioni, si ha riguardo, al fini dell'inquadramento, al
profilo assimilabile della stessa qualifica".
- Il D.P.R. n. 44/1990 reca: "Regolamento per il
recepimento delle norme risultanti dalla disciplina
prevista dall'accordo del 26 settembre 1989 concernente il
personale del comparto Ministeri ed altre categorie
dell'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 5
marzo 1986, n. 86".
- Il testo dell'art. 171 del D.P.R. n. 18/1967 e' il
seguente:
"Art. 171 (Indennita' di servizio all'estero). -
L'indennita' di servizio all'estero non ha natura
retributiva essendo destinata a sopperire agli oneri
derivanti dal servizio all'estero ed e' ad essi
commisurata.
Essa e' costituita:
a) dall'indennita' base di cui all'allegata tabella
19;
b) dalle maggiorazioni o dalle riduzioni relative ai
singoli uffici determinate secondo coefficienti da fissarsi
con decreto del Ministro per gli affari esteri di concerto
con il Ministro per il tesoro, sentita la commissione di
cui all'art. 172. Qualora ricorrano esigenze particolari
possono essere fissati coefficienti differenti per i
singoli posti di organico in uno stesso ufficio.
In relazioni alle speciali finalita' dell'indennita' di
servizio all'estero, i coefficienti sono fissati:
1) sulla base del costo della vita e delle sue
variazioni risultanti dalle periodiche pubblicazioni
statistiche dell'O.N.U., del Fondo monetario internazionale
e locali, nonche' dalle relazioni dei capi di
rappresentanza diplomatica e, in particolari situazioni,
dei capi di ufficio consolare, dai rapporti degli ispettori
del Ministero e degli uffici all'estero, come pure da ogni
altro elemento utile;
2) tenuto conto, tra l'altro:
delle necessita' di rappresentanza derivanti dalle
funzioni esercitate, con speciale riguardo e determinate
esigenze delle singole sedi;
delle particolari condizioni locali, anche in
relazione agli eventuali disagi della sede;
del costo degli alloggi, del personale domestico e dei
servizi;
del corso dei cambi".